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    农村五保供养及运行维护工作实施规范

    发布日期:2016-06-29来源: 本站原创作者:佚名阅读次数:字体:[  ]背景颜色:

     

    澳门美高梅游戏:  市财政局

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    第一章  五保对象定义与标准

    1五保对象定义。持有农村户口的老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受农村五保待遇。

    2.供养标准。农村五保供养标准按照不低于当地村民的平均生活水平确定,其中:分散供养标准为年人均2400元,集中供养标准为年人均5400元。

    五保对象领取的城乡居民养老金、物价上涨临时补贴等不计算在上述标准内。农村五保供养对象承包的土地收益不能冲抵政府给予的供养费用。

    第二章  申报审批程序

    3个人申请。申请农村五保供养待遇,由本人或户主填写《农村五保供养待遇申请审批表》,提供居民户口本、居民身份证以及家庭收入状况证明等材料,通过村(居)委会向户口所在地的乡镇政府(街道办事处)提出申请。

    4.村(居)委会初审。

    1)村(居)委会在5个工作日完成对申请人的家庭收入和实际生活情况的核实,并由调查人填写《农村五保供养待遇申请审核表》。

    2)将申请人家庭情况和评议情况在村务(社区)公开栏公示5天以上。对无异议的,在《农村五保供养待遇申请审核表》上签署意见,连同申请人本人户口本、居民身份证复印件、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料报乡镇政府(街道办事处)审核。对经评议或公示后复审不符合条件的,要书面通知申请人,并告知原因。

    5乡镇政府(街道办事处)审核。乡镇政府(街道办事处)在收到申报材料后,应对村(居)委会上报的家庭收入调查表进行调查、核实,在20个工作日内完成,并由乡镇政府(街道办事处)民政干部在《农村五保供养待遇申请审核表》签署意见。乡镇政府(街道办事处)审核后,应将有关证件和证明材料一并报县级民政部门审批。对审核不符合条件的,要书面通知申请人,并告知原因。

    6县级民政部门审批。县级民政部门接到申报材料后,应在20个工作日内完成对申报对象材料的审核、重点调查和审批工作,并委托乡镇、村委会在公开栏公示5天。对无异议的,在《农村五保供养待遇申请审批表》上签署意见,并发给《农村五保供养证》。对不符合条件的,要书面通知申请人,并告知原因。

    7动态管理。

    1)农村五保供养对象实行动态管理,确保符合条件的五保对象应保尽保。按审批程序对五保供养对象实行随机复核、适时调整。农村五保供养对象每年都要进行抽样审核、审批。

    2)农村五保供养对象实行县、乡两级档案管理,做到一乡一柜,一村一档;省、市、县级民政部门建立农村五保供养对象基础信息数据库,县级民政部门负责基础信息数据库的日常管理。

    第三章  农村五保供养服务机构运行维护

    8开展等级评定。按照省民政厅、财政厅《安徽省农村五保供养服务机构等级评定工作实施办法》(皖民福函〔2015471号)要求,农村五保供养服务机构等级评定工作。根据供养服务质量、内部管理水平、基础设施条件和组织保障力度,由低至高划分一星、二星、三星三个等级;未达到星级评定要求的,也必须符合民政部《农村五保供养服务机构管理办法》、《安徽省农村五保供养服务机构管理细则》规定的基本规范。

    9实施综合定额补助管理。按照省财政厅、民政厅《安徽省农村五保供养服务机构综合定额标准管理暂行办法》(财社〔20152064号)规定,依据等级评定结果,将农村五保供养服务机构按星级高低划分为一类、二类、三类,按类别实施综合定额补助管理。其中:一类补助标准不低于4800//年;二类补助标准不低于6000//年;三类补助标准不低于7200//年。未达到等级评定标准的,由县级财政、民政部门按照保基本的原则确定。

    10以奖代补。根据各地农村五保供养服务机构实际供养水平、床位利用率、等级评定情况和绩效考评结果等因素,省级给予适当的运行维护以奖代补资金。

    第四章  资金筹措及管理

    11资金来源。

    (一)各级财政一般预算安排的资金;

    (二)各级福利彩票公益金安排的资金;

    (三)其他资金。

    各县区应足额统筹安排农村五保供养及服务机构运行维护所需资金。

    12资金管理。

    (一)农村五保供养资金、农村五保供养服务机构运行维护资金实行专账核算,专款专用。分散供养资金通过涉农资金“一卡通”发放;集中供养资金由财政部门直接拨付到农村五保供养机构账户。

    (二)包括上级以奖代补资金在内的农村五保供养服务机构运行维护资金,应全部用于为五保对象提供供养服务。

    (三)各县区要切实加大资金统筹力度,逐步提高农村五保集中供养水平。集中供养五保对象个人领取的基础养老金等,应发给个人用于其零星生活用品购置;农村五保供养服务机构的经营收入等,可统筹用于机构管理、改善五保老人生活条件;集中供养五保对象的原土地、山(林)地等的收入及涉农补助资金,应当在尊重其合法使用、处置个人财产自由的前提下,用于提高集中供养五保对象生活质量。

    第五章  保障措施

    13.责任主体。县级人民政府是农村五保供养及敬老院运行维护的责任主体,负责本地农村五保供养及五保供养服务机构运行维护的组织领导、审定规划以及配套资金、建设用地的落实等事项,并要求规划、监察、建设、国土、公安、审计等部门根据各自职能分工履行职责。

    14.责任分工。澳门美高梅游戏:、市财政局按照职能分工各负其责。澳门美高梅游戏:负责编制实施内容、制订管理制度和对实施情况进行督查考核。市财政局负责督促县区财政部门落实补助资金,并对补助资金的管理使用进行监督检查。

    15.联席会议制度。各级建立由民政、财政等部门负责同志参加的联席会议制度,协调研究和解决问题,部署阶段性工作重点和任务,制定下一步工作计划。

    第六章  监督方式

    16.监督方式。自觉接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督