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    淮北市人民政府办公室美高梅手机版:印发淮北市居家和社区养老服务改革试点实施方案(2018—2020年)的通知_淮政办秘〔2018〕191号

    发布日期:2018-12-11来源: 美高梅游戏:作者:民政局f阅读次数:字体:[  ]背景颜色:

    按照民政部、财政部《美高梅手机版:确定第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》(民函〔2018〕80号)要求,为进一步深化养老服务业综合改革,完善美高梅游戏:居家和社区养老服务体系,创新居家和社区养老服务模式,现制定如下实施方案:

    一、指导思想

    认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记美高梅手机版:加强老龄工作的重要指示精神,通过政策扶持、社会化运营、市场化运作,进一步完善服务设施、打造服务队伍、拓展服务内容,快速提升居家和社区养老服务发展水平,更好地满足老年人的多层次、专业化、个性化居家养老服务需求。

    二、总体目标

    通过开展居家和社区养老服务改革试点,到2020年,基本建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的居家和社区养老服务体系。居家养老设施逐步完善,城市居家养老服务三级中心覆盖率达100%;政府购买服务力度逐步加大,扩大困难老年人养老公共服务补贴覆盖面;智能养老产品得到广泛应用,实现养老服务信息化管理;探索建立居家和社区养老服务标准化体系,提升居家和社区养老服务质量。

    三、主要任务

    (一)推进居家和社区养老服务设施建设

    1.切实按照《淮北市人民政府美高梅手机版:加快发展养老服务业的实施意见》(淮政〔2015〕61号)要求,通过配建、购置、置换、租赁等方式解决居家和社区养老服务用房。

    (责任单位:各县区政府、市规划局、美高梅游戏:)

    2.加快推进街道(镇)养老服务中心、社区养老服务站等居家养老服务设施建设。全市每年重点打造20个标准化社区养老服务站。三年内,街道、镇要全部建立养老服务指导中心,城市社区都建有养老服务站。

    (责任单位:各县区政府、美高梅游戏:、市财政局、市规划局)

    3.对经济困难的失能失智、重度残疾人等特殊困难老年人家庭进行适老化改造。

    (责任单位:各县区政府、市城乡建委、美高梅游戏:、市财政局、市残联)

    (二)推进养老服务智能化建设

    4.打造全市智慧养老综合服务平台。采取政府购买服务形式,确定第三方建设运营管理,完成平台搭建。开通“12349”养老公益服务热线,整合为老服务资源,建立由老年人提出服务需求、服务商提供专业服务、平台进行服务质量评估的完整需求服务链条,满足老年人助餐、助浴、助急、助医、助浴、助行、家电维修、物品代购、药品配送、休闲娱乐、旅游度假、服务缴费等全方位、多样化养老服务需求。

    (责任单位:美高梅游戏:、市财政局、各县区政府)

    5.完成老年人基础信息采集录入,建立完善的老年人基础信息数据库并有效应用。建立居家、社区、机构养老服务(产品)供应商准入机制和数据库,打造城区居家社区养老“二十分钟服务圈”。

    (责任单位:美高梅游戏:、各县区政府)

    6.提供智能养老服务设备。为享受政府提供养老服务的老年人,空巢、独居、失智以及特殊需要的老人提供智能穿戴设备及健康监测管理系统等设施设备,实现智能化远程看护、健康管理、紧急救援、亲情关怀。

    (责任单位:各县区政府、美高梅游戏:)

    (三)推进建立特殊困难老年人基本服务制度

    7.加大政府购买养老服务力度。充分发挥政府在养老服务中兜底作用,将城市“三无”和经济困难的高龄、独居、空巢、失能、计划生育特殊困难家庭的老人纳入政府购买范围,为符合条件的老年人提供助餐、助浴、康复护理和基本生活服务,并根据经济社会发展条件逐步向更高层次的需求拓展,做到物质保障、生活照料、精神关爱相兼顾。

    (责任单位:各县区政府、美高梅游戏:、市财政局)

    8.坚持问题导向和需求导向,根据筛查结果,制定《淮北市城区居家和社区基本养老服务清单制度》。

    (责任单位:美高梅游戏:、市财政局)

    (四)推进居家和社区养老服务设施管理运行机制

    9.制定居家和社区养老服务设施建设、管理和运营等规定,鼓励支持社会力量参与居家和社区养老服务设施管理运营维护。

    (责任单位:美高梅游戏:、各县区政府)

    10.推进居家和社区养老服务社会化。通过招标或委托,将城市居家社区养老服务站交由社会机构(企业)运营。推进居家社区养老服务机构(企业)实行整片区运营,支持居家和社区养老服务企业或机构通过兼并重组、连锁经营、承接政府购买服务等方式做大做强,每个县区至少培育一家连锁3个以上社区养老服务站领军企业或社会组织,加快形成专业服务能力强、可持续发展的知名品牌,使社会力量成为提供居家和社区养老服务的主体。

    (责任单位:各县区政府、美高梅游戏:、市财政局)

    (五)推进居家和社区医养融合发展

    11.到2020年,65岁以上老年人健康管理率达到80%以上,基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升,所有养老服务机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,基本适应老年人健康养老服务需求。(责任单位:市卫计委、美高梅游戏:、各县区政府)

    12.打造省级医养结合综合示范区 1 个、医养结合示范项目 5 个、社区医养结合示范中心项目 20 个。

    (责任单位:市卫计委、美高梅游戏:、各县区政府)

    (六)推进居家和社区养老与机构养老融合发展

    13.养老机构带动居家社区养老。探索机构社区化模式,解决居家养老供给不足、质量不高等问题。支持具备条件的养老机构就近提供居家和社区养老服务,并同等享受政府相关奖补政策。打破机构养老与居家社区养老的边界,养老机构全部打开“围墙”,将机构内的餐饮、洗浴、康复、护理等各种专业化服务延伸到周边社区有需求的老年人,充分发挥专业资源的最大效用。

    (责任部门:各县区政府、美高梅游戏:)

    14.发展社区嵌入式养老机构。探索社区机构化模式,满足老年人不愿离家、不愿离开社区的养老服务需求。通过改造利用社区现有的公共设施或闲置的物业资源,因地制宜地发展小规模、多功能、专业化的嵌入式养老机构,搭建起居家、社区与机构的桥梁,打通养老服务绿色通道,就近就便为社区老年人提供居家照护、家庭病床、康复护理、精神关爱等专业化服务,实现机构养老专业化与居家养老亲情化的结合。

    (责任单位:各县区政府、美高梅游戏:)

    (七)推进建立养老服务人才培养机制

    15.实施“333”培训计划,培训养老机构院长30名、专业护理人员300名、为老服务志愿者3000名,开展失能失智老年人家庭照护技能培训。

    (责任单位:美高梅游戏:、市财政局)

    16.完善养老行业人才队伍建设的岗位技能提升培训补贴、入职补贴、稳岗补贴、志愿服务补贴等扶持政策。鼓励卫生专业技术人才、高年资护士、退休医务工作者、社会工作者参与提供养老服务。

    (责任单位:美高梅游戏:、市人社局、市财政局、市卫计委)

    17.鼓励养老机构与市内外高等院校开展合作,通过联合办学、订单培养、在职培训、考察交流、异地实习等进行养老服务人才教育培养。

    (责任单位:美高梅游戏:、市人社局、市职教办)

    18.组织开展优秀养老服务人才、志愿者评选表彰活动。

    (责任单位:美高梅游戏:、市人社局、市财政局、市文明办)

    (八)推进养老服务资源整合

    19.推进医养结合,推进朔西湖健康小镇建设,力争打造全国一流的健康养老示范基地。

    (责任单位:杜集区政府、市卫计委、美高梅游戏:)。

    20.以养老服务带动社区治理,支持基层老年协会、社区社会组织、志愿服务团体、养老服务机构,发挥自身特长,利用专业优势,在提供养老服务的同时,就近为辖区居民组织开展公益服务、老年教育服务和多种形式的便民服务,促进共建、共治、共享。对活动开展成效明显的协会、团体、机构,在等级评定、项目承接、资金奖补等方面予以支持。

    (责任单位:各县区政府、美高梅游戏:、市财政局、市老龄办)

    (九)推进解决农村居家社区养老服务难题

    21.推动农村敬老院转型升级,支持农村敬老院实现社会化运营,将一批地域优势明显、基础设施较为完善的农村敬老院发展成为区域性养老服务中心,对农村居家和社区老年人开展医疗护理、康复等服务。

    (责任单位:各县区政府)

    22.建立农村空巢老年人定期巡访制度,开发面向农村经济困难、失能失智、空巢独居老年人的政府购买服务项目;在10个村(居)开展城区农村老年人日间照料服务试点。

    (责任单位:各县区政府、美高梅游戏:、市财政局、市老龄办)

    23.建立支持农村养老服务发展的措施,完善农村基层老年协会组织。

    (责任单位:各县区政府、美高梅游戏:、市财政局、市老龄办)

    (十)推进建立居家和社区养老服务评估考核机制

    24.加强淮北市居家和社区养老服务改革试点工作考核,加大承接实施的居家和社区养老服务项目评估力度。

    (责任单位:美高梅游戏:、市财政局)

    25.制定《淮北市支持开展居家和社区养老服务改革试点补助资金管理办法》,强化资金使用监管,对资金使用情况开展绩效评价。

    (责任单位:市财政局、美高梅游戏:)

    26.市政府对各区和各部门改革试点目标任务落实执行情况进行专项督查,督查结果和工作成效纳入县区政府目标绩效考核。

    (责任单位:美高梅游戏:、市目标办)

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。高度重视居家和社区养老服务改革试点工作,成立以市政府领导同志为组长的居家和社区养老服务改革试点工作领导小组,领导小组下设办公室,设在美高梅游戏:,持续推进改革试点各项任务按要求、按进度、按质量完成。

    (二)建立推进机制。将改革试点列入市改革重点工作项目调度,强化推进。召开居家和社区养老服务改革试点领导小组专题会议,分析研究解决问题,细化工作举措,形成工作合力。

    (三)加大资金投入。市、县区两级财政要在中央财政支持的基础上,安排配套资金,加大投入力度,保障居家和社区养老服务改革试点所需经费的落实。兑现养老服务投资奖补、建设补助、运营补贴、税费减免等各项扶持政策,加强资金使用监管审计。

    (四)加大宣传力度。认真做好居家和社区养老服务改革试点工作的宣传报道,通过报刊、电视、网站、微信、微博等媒体和社区(村)宣传栏等载体,广泛宣传试点工作的优势、意义、服务方式等,大力推行积极的养老文化,努力营造尊老、爱老、助老的良好氛围,形成家喻户晓、广泛参与的良好局面,提升全社会参与居家和社区养老服务意识,让美高梅游戏老年人得到便利和实惠。

    五、组织实施

    市居家和社区养老服务改革试点工作领导小组成员单位根据各自职责,细化工作任务,明确责任分工,协同推进落实。

    各县区可结合实际,参照本方案,制定本地区居家和社区养老服务改革试点方案。